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河北省耕地占补平衡治理步伐

泉源：

执法合规部

宣布时间：

2025-03-25 10:18

河北省耕地占补平衡治理步伐

冀自然资规〔2025〕2号

第一章总则

第一条为增强耕地�；；；；；；ぁ⑻嵘刂柿浚�，，，，，，规范全省耕地占补平衡治理，，，，，，，凭证《中共中央办公厅国务院办公厅关于增强耕地 �；；；；；；ぬ嵘刂柿客晟普疾蛊胶獾囊饧贰吨泄埠颖笔∥旃� 河北省人民政府办公厅关于增强耕地�；；；；；；ぬ嵘刂柿客晟普疾蛊胶獾氖笛橐饧酚泄鼐瘢�，，，，，，凭证自然资源部、农业农村部关于刷新完善耕地占补平衡治理事情安排要求，，，，，，，团结我省现实，，，，，，，制订本步伐。。。。。

第二条 非农建设、造林种树、种果种茶等种种占用耕地行为导致耕地镌汰的，，，，，，，应当增补与所占用耕地数目和质量相当的耕地。。。。。

国家安排的生态退耕、自然灾难损毁难以复耕、河湖水面自然扩大造成耕地永世淹没及国家划定的其他情形，，，，，，，可以不落实增补耕地 。。。。。

第三条坚持量质并重，，，，，，，确保耕地数目总体稳固，，，，，，，质量稳中有升；；；；；；强化以补定占，，，，，，，严酷耕地用途管制，，，，，，，严控占用耕地规模；；；；；；实验差别管控，，，，，，，分级分类落实增补耕地责任，，，，，，，规范增补耕地实验；；；；；；合理统筹调剂，，，，，，，从严管控跨市增补耕地，，，，，，，驻足县域自行平衡；；；；；；增强使用羁系，，，，，，，推进耕地用养团结，，，，，，，确保永续稳固使用。。。。。

第四条自然资源主管部分认真对占用和增补耕地的数目审定；；；；；；农业农村主管部分认真核算占用耕地的平均质量品级，，，，，，，对增补耕地质量举行判断。。。。。质量判断包括农业生产切合性评价和质量品级评价，，，，，，，效果作为增补耕地质量验收依据。。。。。

第二章占补平衡治理

第五条严酷执行领土空间妄想和土地使用妄想管控要求，，，，，，，从严控制种种占用耕地行为，，，，，，，严禁私自占用高标准农田。。。。。严酷非农建设占用耕地用地审批，，，，，，，严酷执行土地使用标准。。。。。规范有序实验耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，，，，，，，科学合理安排造林绿化使命，，，，，，，严酷控制占用耕地规模。。。。。

第六条强化耕地总量管控，，，，，，，以年度领土变换视察、增补耕地质量判断等效果为基�。。。。。�，，，，，，对各地种种占用耕地和增补耕地实验年度“算大账”,对耕地总量、质量、水田规模实验监视治理。。。。。

第七条非农建设经批准占用耕地的，，，，，，，由占用耕地单位或小我私家依法依规推行增补耕地义务，，，，，，，不可自行落实增补的，，，，，，，应当按划定足额缴纳耕地开垦费。。。。。对经依法批准占用永世基本农田的建设项目，，，，，，，凭证外地耕地开垦费最高标准的两倍缴纳。。。。。

造林种树种果等造成耕地镌汰，，，，，，，以及依法依规建设农田基础设施、农村村民住宅占用耕地的，，，，，，，由县级人民政府认真统筹落实增补耕地；；；；；；其中，，，，，，，对工商企业等主体流转土地将耕地转为其他农用地的，，，，，，，应依法严酷审查审核，，，，，，，接纳妄想管控、经济调剂等手段举行科学指导。。。。。

第八条在切合领土空间妄想和生态情形�；；；；；；ひ筇跫拢�，，，，，， 种种实验主体将领土视察效果中的非耕地垦造、恢复为稳固使用耕地的，，，，，，，均可以作为增补耕地泉源。。。。。

增补耕地坚持以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅的原则，，，，，，，充分包管土地权力人正当权益，，，，，，，优先将平原和低坡耕地中流向园地、林地、草地等其他农用地的恢复为耕地。。。。。使用土地综合整治、高标准农田建设、盐碱地等未使用地开发和耕地恢复等，，，，，，，有序推进增补耕地实验。。。。。增补耕地应按划定配套建设农田基础设施，，，，，，，已具备的可不再建设。。。。。

未使用地开发原则上控制在新一轮天下耕地后备资源视察确定的宜耕后备资源规模内；；；；；；自然�；；；；；；さ亍⑸；；；；；；ず煜吖婺Ｄ谡ト⌒驴迅�；；；；；；严重沙化土地、严重石漠化土地、重点沙源区、沙尘传输通道、25度以上陡坡、河湖治理规模及重点林区、国有林场等区域原则上不作为增补耕地泉源。。。。。

第九条县级人民政府应当统筹安排资金，，，，，，，对农村整体经济组织、农户和新型农业谋划主体等未占用耕地，，，，，，，但实验了垦造或恢复耕地的，，，，，，，给予适当赔偿。。。。。

第十条县级以上农业农村主管部分要按划定开展耕地质量视察评价事情，，，，，，，会同同级自然资源主管部分建设耕地质量品级数据库。。。。。县级自然资源主管部分应实时提供种种占用和增补耕地地块信息(包括位置、面积和最新领土变换视察相关信息);县级农业农村主管部分凭证占用和增补耕地的地块信息，，，，，，，实时核算本区域年度种种占用和增补耕地的平均质量品级。。。。。

第十一条农业农村主管部分凭证“县级初鉴、市级判断、省级抽核”的程序举行增补耕地质量验收。。。。。耕地质量品级评价效果作为非农建设增补耕地报备治理和区域内种种增补耕地质量核算、后续土壤培肥改良的依据。。。。。

第三章非农建设占用耕地规模管控

第十二条建设非农建设占用耕地规模与稳固使用耕地净增添量挂钩约束机制，，，，，，，以2020年度稳固使用耕地总量为基准，，，，，，，省级自然资源主管部分凭证年度领土变换视察效果，，，，，，，统一核算各市稳固使用耕地净增添量，，，，，，，作为该市非农建设占用耕地规模管控上限，，，，，，，用于控制下年度非农建设占用耕地规模。。。。。市级自然资源主管部分应当凭证所辖县(市、区)非农建设占用耕地需求等因素，，，，，，，会同同级农业农村主管部清楚确报备增补耕地质量要求，，，，，，，合理确定并剖析县级非农建设占用耕地规模。。。。。

第十三条以年度领土变换视察耕地为基�。。。。。�，，，，，，扣除“三区三线”划准时未纳入耕地�；；；；；；つ康牡母兀�，，，，，，再扣除难以或者不宜稳固使用的耕地后，，，，，，，统一核算各市较2020年度稳固使用耕地净增添量。。。。。

难以或者不宜稳固使用的耕地调解为稳固使用耕地的，，，，，，，以及 2020年以后年度变换为耕地地类，，，，，，，且已在天下耕地占补平衡动态羁系系统和城乡建设用地增减挂钩在线羁系应用系统报备的增补耕地，，，，，，，不计入年度稳固使用耕地净增添量。。。。。

第十四条 较上一轮耕地�；；；；；；つ康谋４嫒笨诘氖校�，，，，，，稳固使用耕地净增添量可以用于抵补缺口或作为非农建设“以补定占”管控规模，，，，，，，详细数目由各市凭证非农建设占用耕地需求等因素合理确定，，，，，，，并剖析明确到县(市、区)。。。。。

第四章非农建设增补耕地报备治理

第十五条省级统一建设耕地占补平衡治理平台和非农建设增补耕地储备库。。。。。县级将切合条件的增补耕地纳入储备库，，，，，，，在建设项目治理农用地转用审批时响应挂钩核销。。。。。

第十六条县级自然资源主管部分会同同级农业农村主管部分，，，，，，，在稳固耕地净增添量规模内，，，，，，，将禀赋优异、集中连片、耕地质量品级抵达上一年度县域内非农建设占用耕地平均质量品级的地块，，，，，，，申请纳入非农建设增补耕地储备库。。。。。

申请纳入非农建设增补耕地储备库的地块应为最新年度领土变换视察中的恒久稳固使用耕地，，，，，，，或已通过一样平常变换国家级核查、确保今年度领土视察变换为耕地的地块。。。。。

第十七条县级自然资源主管部分依据市级出具的增补耕地质量判断意见，，，，，，，将切适用于非农建设的增补耕地信息，，，，，，，通过省级耕地占补平衡治理平台，，，，，，，录入非农建设增补耕地储备库。。。。。

第十八条市级自然资源主管部分应当对县级申请纳入非农建设储备库的增补耕地数目举行核实，，，，，，，出具书面核实意见，，，，，，，并对真实性认真。。。。。省级自然资源主管部分凭证内业100%、外业不低于15%比例举行复核；；；；；；通过省级复核的，，，，，，，形成增补耕地指标，，，，，，，未通过的予以退回。。。。。

第十九条按新治理方法纳入储备库的增补耕地指标，，，，，，，不得突破本市非农建设占用耕地管控规模，，，，，，，突破的核减响应储备增补耕地指标。。。。。

第五章非农建设增补耕地指标治理

第二十条新治理方法实验后，，，，，，，要优先使用原增补耕地储备库中尚未使用的结转指标。。。。。原增补耕地储备库为“负值”、保存“欠账”的，，，，，，，由各市组织相关县(市、区)统筹落实增补耕地冲抵。。。。。

第二十一条非农建设增补耕地指标凭证先入库先使用的原则，，，，，，，在建设项目治理农用地转用审批时，，，，，，，通过省级治理平台挂钩响应数目的增补耕地地块，，，，，，，天生挂钩确认单，，，，，，，挂钩信息随同用地一并报批；；；；；；建设用地批复后，，，，，，，凭证批准信息对增补耕地指标举行核销，，，，，，，核销信息由部级平台推送，，，，，，，通过省级平台统一出库。。。。。

第二十二条 违法违规占用耕地从事非农建设的，，，，，，，整改处置惩罚到位前，，，，，，，冻结所在县(市、区)响应增补耕地指标。。。。。

第二十三条非农建设增补耕地指标调剂，，，，，，，坚持县域自行平衡、市域统筹调理、省级适当调剂的原则，，，，，，，确因增补耕地资源缺乏需跨市调剂增补的，，，，，，，各设区市可向省级申请。。。。。调剂指标原则上用于省级以上重大建设项目，，，，，，，统一在省级治理平台治理，，，，，，，调剂资金按划定纳入预算治理。。。。。

第二十四条 增补耕地指标调剂主体应为县级以上人民政府，，，，，，，政府平台公司、工商企业等不得以任何形式收购、持有、转让、生意增补耕地指标，，，，，，，加入实验增补耕地收益不得与非农建设增补耕地指标调剂收入直接挂钩。。。。。

第六章增补耕地使用管护

第二十五条县级人民政府要接纳经济赔偿、工业帮助等激励步伐，，，，，，，指导农村整体经济组织或相关权力人对增补耕地一连耕作，，，，，，，能够接纳家庭承包的应当依法承包到户，，，，，，，勉励用于适度规模谋划和粮食生产，，，，，，，切合条件的应实时划入永世基本农田。。。。。

第二十六条县级人民政府要组织增补种田主体、谋划主体对增补耕地一连开展地力培肥和后期管护，，，，，，，提升耕地质量。。。。。县级以上自然资源主管部分和农业农村主管部分要包管增补耕地数目核实和质量验收、再评价、后期管护等资金落实到位，，，，，，，严酷耕地用途管制，，，，，，，一连监测耕地使用情形，，，，，，，确保增补耕地恒久稳固使用。。。。。县级以上农业农村主管部分要组织实验增补耕地质量再评价与耕地质量品级数据库汇总更新。。。。。

第二十七条耕地垦造、恢复完成后，，，，，，，要接纳一样平常巡查、未必期比对高清卫星遥感影像、互联网+在线核查、外业实地核实等方法，，，，，，，强化对增补耕地使用情形的羁系。。。。。县级要实时做好地类变换，，，，，，，逐地块逐图斑开展一样平常巡查，，，，，，，避免改变耕地用途；；；；；；市级要增强督导检查，，，，，，，多维度举行羁系，，，，，，，对发明问题的责令限期整改；；；；；；省级要加大实地抽核力度，，，，，，，对问题整改不到位的核减响应增补耕地指标。。。。。

第二十八条省级自然资源主管部分将团结最新年度领土变换视察效果，，，，，，，对昔时纳入非农建设储备库中未核销出库的增补耕地指标举行羁系，，，，，，，增补耕地使用现状已变为非耕地的，，，，，，，一次性核减响应增补耕地指标，，，，，，，剩余切合条件的可以结转下年度继续使用。。。。。

第七章附则

第二十九条城乡建设用地增减挂钩涉及耕地占用和增补的，，，，，，，统一纳入耕地占补平衡治理，，，，，，，本步伐印发前已报备立项的增减挂钩项目可以凭证原有划定继续实验。。。。。

第三十条非农建设增补耕地指标调剂步伐，，，，，，，由省自然资源厅会同省有关部分另行制订。。。。。

第三十一条本步伐由省自然资源厅、省农业农村厅认真诠释。。。。。各地可团结现实制订有关细则。。。。。雄安新区凭证国家有关划定执行。。。。。

第三十二条本步伐自2025年5月1日起施行，，，，，，，有用期3年。。。。。2022年2月22日宣布的《河北省耕地占补平衡治理步伐》(冀自然资规〔2022〕1号)同时废止。。。。。凡之前划定与本步伐划定不一致的，，，，，，，按本步伐划定执行。。。。。

河北省自然资源厅

河北省农业农村厅

2025年2月25日

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